罰則過輕 鼓勵犯規？

幸福人壽今年7月大張旗鼓買下花旗銀行位於台北101大樓對面的土地，但金管會昨天以投資超限為由，處分幸福人壽450萬元罰鍰。

由於幸福人壽淨值已多年都是負數，同一人同一關係人的交易上限只有1億元。但這筆交易的總金額達33.89億元，違規情況非常嚴重且明顯。若非幸福人壽內部對保險法規過於生疏、陌生，就是幸福人壽根本是故意的。

幸福人壽重資買下信義計畫區精華地段，預期開發後的收益相當可觀。然而，幸福人壽並非體質健康的公司，金管會對這類公司的投資有非常多限制。幸福人壽漠視此限制，還是砸重金買不動產，擺明不管法令。

對於幸福人壽的違規行為，金管會除了開罰，或許也該想想是不是現有罰則過輕，才讓業者心存僥倖。以本次幸福人壽購地案來看，處分金額上限僅450萬元，但幸福人壽如果購地開發成功，賺進的金額可能是好幾億元，在罰款和預期獲利極度不對稱的情況下，業者當然會有搏一把的心態。

至於金管會要求幸福人壽必須在一年內出售這塊土地，否則不能再投資其他不動產。這種不痛不癢的處分，對業者而言更毫無拘束力。因為對壽險業來說，如果多等幾年再出售土地，說不定會有更多獲利，又怎可能理會主管機關「一年內出售」的要求。

現行法令規定幾乎都是約束「願意被約束者」，如果業者違規，所付出的代價幾乎小到不成比率，也難怪有業者會以身試法。如果政府想嚴格管束保險公司，應該重新檢討罰則，才能真正讓業者心生警惕。